En el marco de la solicitud de delegación de facultades, las medidas que se encontrarían en evaluación para promover el empleo, incrementar la productividad y fortalecer la formalización laboral, podrían impulsarse importantes modificaciones en la legislación laboral peruana, algunas de las cuales tendrían incidencia directa en la gestión de recursos humanos y en las relaciones entre empleadores y trabajadores.
Entre los principales temas que podrían formar parte de una eventual reforma laboral se encontrarían los siguientes:
Promoción del empleo juvenil
Se evaluarían medidas destinadas a mejorar las condiciones de empleabilidad y autoempleo de los jóvenes, promoviendo mayores oportunidades de inserción y desarrollo profesional. Estas iniciativas podrían comprender mecanismos de formación para el trabajo, acceso a información sobre oportunidades laborales y alternativas de financiamiento.
Cambios en la inspección del trabajo y fortalecimiento de Sunafil
También se encontraría en evaluación una eventual modificación de la Ley General de Inspección del Trabajo, que buscaría reforzar las competencias de Sunafil e incorporar con mayor énfasis un modelo de fiscalización preventivo, focalizado y basado en resultados, sin que ello implique dejar de lado las facultades fiscalizadoras y sancionadoras de la autoridad inspectiva. Asimismo, podrían producirse cambios respecto de la intervención de Sunafil en la fiscalización de determinadas microempresas.
Bonos de productividad e incentivos por desempeño
Uno de los cambios de mayor interés empresarial estaría relacionado con la posibilidad de establecer un marco regulatorio específico para los bonos de productividad y otros incentivos vinculados al desempeño, contemplándose que estos conceptos puedan tener carácter no remunerativo bajo las condiciones que establezca la futura regulación.
Una modificación de esta naturaleza podría tener especial incidencia en el diseño de las políticas de compensación variable de las empresas, principalmente respecto de su impacto en el cálculo de beneficios laborales y otros conceptos vinculados a la remuneración.
Personal de dirección y trabajadores de confianza
Otro de los asuntos que podría ser objeto de modificaciones sería el tratamiento de las indemnizaciones correspondientes a trabajadores de dirección y personal de confianza del sector privado.
Una eventual reforma sobre esta materia podría resultar particularmente relevante debido a las controversias que se han presentado en torno a las consecuencias económicas derivadas del retiro de confianza y a los criterios desarrollados sobre esta materia por la jurisprudencia laboral y constitucional.
Formalización laboral, beneficios sociales y protección contra el despido
Asimismo, podrían evaluarse modificaciones orientadas a fortalecer la formalización del empleo privado, contemplándose medidas relacionadas con la incorporación de trabajadores a la seguridad social, el reconocimiento de beneficios laborales y la protección frente al despido.
Por la amplitud de estas materias, una eventual reforma podría tener una incidencia importante tanto para las empresas como para los trabajadores, por lo que deberá analizarse el contenido específico de las disposiciones que finalmente pudieran aprobarse.
Modificación del régimen de feriados
También se encontraría bajo evaluación una eventual revisión del régimen de feriados no laborables, buscando compatibilizar tres objetivos: mejorar la productividad, facilitar la conciliación entre la vida laboral y familiar y promover el turismo.
En materia de empleo público, también podrían plantearse medidas destinadas a fortalecer la meritocracia en el acceso, ascensos, capacitaciones y demás acciones de personal, así como establecer mayores exigencias de idoneidad para funcionarios, directivos y personal de confianza.
Asimismo, podría contemplarse la implementación de incentivos económicos de carácter voluntario para determinados servidores públicos que decidieran acogerse a mecanismos de salida, tomando como referencia para su cálculo la protección económica existente en el régimen laboral de la actividad privada. Estas medidas no deberían suponer, en principio, una habilitación para afectar la estabilidad laboral de los trabajadores protegidos por dicho derecho.
En consecuencia, los eventuales cambios que deberían ser objeto de mayor seguimiento serían los relacionados con los bonos de productividad no remunerativos, las indemnizaciones del personal de dirección y confianza, la protección contra el despido, el fortalecimiento de Sunafil, la formalización laboral y la modificación del régimen de feriados.
De concretarse estas iniciativas, podrían representar una de las reformas de mayor impacto reciente en materia de relaciones laborales, especialmente por sus posibles efectos sobre los costos laborales, los sistemas de compensación, la fiscalización empresarial y las reglas aplicables a la terminación de las relaciones laborales.